当前位置:
首页
> 制度建设 > 规章制度
区人大常委会关于办理代表建议、批评和意见的办法
发布日期:2013-08-23浏览次数: 字号:[ ]

南京市鼓楼区人民代表大会常务委员会

关于办理区人大代表建议、批评和意见的办法

(2013年7月29日鼓楼区第一届人民代表大会常务委员会第二次会议通过)

    第一章 总则

    第一条 为保障区人大代表依法行使提出建议、批评和意见的权利,做好代表建议、批评和意见办理工作,根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》等有关法律规定,结合本区实际,制定本办法。

    第二条 本办法所称的代表建议、批评和意见包括代表在区人代会会议期间和闭会期间提出的对各方面工作的建议、批评和意见。

    第三条 代表提出的对各方面工作的建议、批评和意见,是执行代表职务,参加管理国家事务、经济文化事业和社会事务的一项重要工作。

    第四条 认真研究处理代表建议、批评和意见并负责答复,是有关机关、组织的法定职责和应尽义务。

    第五条 区人大常委会及有关工作机构应为代表建议、批评和意见的提出和办理提供必要的条件和服务。

    第二章 代表建议、批评和意见的提出

    第六条 代表可以围绕全区经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设中的重大问题和人民群众普遍关心的问题,在充分调查研究、深入了解人民群众意见和要求以及有关情况的基础上,对区人大及其常委会、区人民政府及部门、区人民法院、区人民检察院和其他机关、组织的工作提出建议、批评和意见。

    区人大常委会应通过组织代表参加培训、视察、专题调研、执法检查、联系选民等活动,为代表掌握相关规定、知情知政、了解社情民意,更好地提出建议、批评和意见提供服务。

    第七条 代表建议、批评和意见可用书面或电子文档形式提出。以书面形式提出的,应使用统一印制的代表建议、批评和意见专用纸,并亲笔签名;以电子文档形式提出的,应电子签名或提交本人签名、统一印制的代表建议、批评和意见专用表。

    第八条 代表建议、批评和意见应当一事一案,做到有情况、有分析、有具体意见。

    第九条 代表建议、批评和意见可以由代表一人单独提出,也可由代表数人联名提出,两者具有同等效力。代表数人联名提出的,领衔代表应采取个别征求意见、召开座谈会等方式,使参加联名的代表了解建议、批评和意见的内容。参加联名的代表应确认建议、批评和意见的内容可以表达自己的真实意愿。

    第十条 代表可以撤回本人提出的建议、批评和意见。撤回的,应当以书面形式提出。

    第三章 代表建议、批评和意见的办理

    第十一条 代表在区人代会会议期间提出的建议、批评和意见由大会秘书处受理,会后由区委办公室、区人大常委会办公室、区政府办公室和区政协办公室共同召开会议,交有关机关、组织办理,具体协调工作由区政府办公室负责。

    代表在区人代会闭会期间提出的建议、批评和意见由区人大常委会人事代表联络工作委员会受理,并由区政府办公室交有关机关、组织办理。

    第十二条 代表提出的建议、批评和意见有下列情形之一的,由区人大常委会人事代表联络工作委员会转作人民来信处理,并告知相关代表:

    (一)涉及解决代表本人及其亲属个人问题的;

    (二)代转人民群众来信的;

    (三)其他不属于代表建议、批评和意见范围的。

    第十三条 代表建议、批评和意见涉及两个或者两个以上单位共同办理的,交办机关应按会办和分办两种形式交办。会办应明确主办和协办单位,分办应明确分办单位。

    主办单位应主动与协办单位协商,协办单位应积极配合。协办单位应在受理代表建议、批评和意见之日起两个月内将办理意见书面告知主办单位,由主办单位在规定时限内统一答复代表。主办单位答复代表时,应向代表说明协办单位的处理意见。主办、协办单位意见不一致的,交办机关应进行协调,并将协调结果告知代表。

    分办单位应依照各自职责办理,分别答复代表。分办单位意见不一致的,交办机关应进行协调,并将协调结果告知代表。

    第十四条 承办单位应对交办的代表建议、批评和意见及时研究,对不属于本单位职责范围的,应在收到代表建议、批评和意见十日内,向区政府办公室说明情况,由区政府办公室重新确定承办单位。承办单位不得自行转办。

    第十五条 承办单位应建立健全办理代表建议、批评和意见的制度,实行主管领导和具体承办人员分级负责制,严格办理程序,提高办理工作的效率和水平。

    第十六条 承办单位应对代表建议、批评和意见进行分析,制定办理工作方案。对其中的同类问题,统一研究处理意见;对涉及面广、处理难度大或问题反映比较集中的意见,应由单位主要负责人负责研究处理。

    第十七条 承办单位在研究办理代表建议、批评和意见过程中,应与代表见面,或通过调研、座谈、邀请相关代表参与办理工作等形式,加强与代表的沟通联系,充分听取代表意见。

    代表建议、批评和意见涉及国家秘密的,承办单位应做好保密工作。

    第十八条 承办单位对代表建议、批评和意见,应当按照下列要求办理:

    (一)符合法律法规和政策规定,有条件解决的问题,应及时解决并明确答复代表;

    (二)应当解决但因客观条件限制一时难以解决的问题,应先向代表如实说明情况,明确办理时限,采取有效措施,创造条件解决,在妥善解决后再答复代表;

    (三)不符合法律法规和政策规定,确实不能解决的问题,应向代表说明情况、作出解释。

    第十九条 承办单位对代表建议、批评和意见的答复,应由单位负责人审核、签发,并通过书面和区人大代表建议网上办理系统进行答复。对代表联名提出的建议、批评和意见,承办单位应答复每位代表,或商请领衔代表转复其他代表。

    承办单位答复代表建议、批评和意见,应附代表建议、批评和意见办理情况征求意见表。

    承办单位对代表建议、批评和意见的答复,应同时抄送区政府办公室和区人大常委会人事代表联络工作委员会。

    第二十条 承办单位应当自代表建议、批评和意见交办之日起三个月内答复代表。确实不能按期答复的,应向交办机关说明情况,但答复期限最长不得超过六个月。

    第四章 代表建议、批评和意见的督办

    第二十一条 区人大常委会人事代表联络工作委员会应加强与承办单位和相关代表的联系,督促代表建议、批评和意见办理工作的落实。对需要分步办理的,应跟踪督办,至办结为止。

    第二十二条 区人大常委会主任会议可以选择部分代表建议、批评和意见,由区人大常委会主任会议成员及有关工作机构重点督办。

    区人大常委会主任会议可以根据需要,听取有关承办单位办理情况的汇报。对多次提出而未解决的代表建议、批评和意见,主任会议可以听取有关承办单位的专题报告,并提出处理意见。

    第二十三条 区人大常委会可以组织对承办单位办理代表建议、批评和意见的情况进行视察。

    第二十四条 代表可以直接向承办单位或通过区人大常委会人事代表联络工作委员会了解所提建议、批评和意见的办理情况。

    代表对承办单位答复不满意的,由区人大常委会人事代表联络工作委员会统一交由区政府办公室落实重新办理的相关事宜。

    承办单位重新办理代表建议、批评和意见,应当面听取代表意见,并在两个月内答复代表。

    第二十五条 区政府、区人大常委会人事代表联络工作委员会应每年向区人大常委会报告代表建议、批评和意见的办理情况。

    第二十六条 对代表建议、批评和意见办理工作成绩显著的单位和个人,应当予以表彰和奖励。对不认真办理的单位和个人,应予以通报批评。

    对提出建议、批评和意见的代表进行刁难、威胁、打击报复的,应责令改正或给予行政处分。情节严重构成犯罪的,依法追究刑事责任。

    第五章 附则

    第二十七条 本办法自通过之日起施行。




打印本页 关闭窗口
Produced By 大汉网络 大汉版通发布系统